Editorial

La corrupción desenmascara el mito del mercado libre

Los gobiernos de ARENA siempre han hablado mucho de transparencia, a tal grado que el concepto ha pasado a formar parte del discurso político establecido. Sin embargo, en El Salvador se practica más corrupción de la que el gobierno de ARENA y la empresa privada están dispuestos a reconocer. Así lo muestra una investigación reciente del Instituto Universitario de Opinión Pública sobre este tema ?La transparencia en el Estado salvadoreño: la perspectiva de los empresarios (ver el primer artículo de esta edición). Este señalamiento no es nuevo; lo novedoso es que, en esta ocasión, provenga de los aliados incondicionales de ARENA, los empresarios. El estudio señala la falta de transparencia generalizada, la corrupción administrativa abierta y “el “secuestro” del Estado, por parte del gran capital y sus monopolios, una modalidad más sofisticada de la corrupción tradicional.

La administración pública salvadoreña no sólo no es transparente, sino que no ha pretendido serlo. Prueba de ello es que la corrupción, en sus modalidades más perniciosas, se encuentra muy arraigada. Los gobiernos de ARENA han contemporizado con ellas, en gran medida, porque su estructura está concebida para permitir su proliferación. Ciertamente, en los más de quince años que este partido ha ejercido un control casi absoluto sobre el Estado, ha tenido tiempo y oportunidades de sobra para contener la corrupción. Pero no ha podido hacerlo, tampoco se ha esforzado. El desafío es superior a sus capacidades y a su poder, lo cual tiene consecuencias graves en la vida nacional.

Articulos

La transparencia en el Estado salvadoreño: la perspectiva empresarial

Marcela Escobar Nolasco¹
Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”
El Salvador

En este artículo, la autora pretende exponer la importancia de la transparencia en la gestión publica, a partir de cuatro ejes fundamentales: la rendición de cuentas, el acceso equitativo a información oportuna y veraz, la existencia de reglas claras y la participación y el escrutinio ciudadano. Además, se presentan los resultados de una encuesta empresarial a 350 empresarios salvadoreños de diversos segmentos y sectores económicos sobre su percepción de la transparencia, en sus relaciones con el gobierno y, al mismo tiempo y debido a la ausencia de una estructura transparente de la gestión pública, su percepción sobre la corrupción en el Estado. Los resultados muestran que los empresarios tienen, en su mayoría, una percepción desfavorable de los elementos básicos de la transparencia y, en especial, cabe destacar el fenómeno de la “captura del Estado”, una expresión acuñada por el Banco Mundial para definir la corrupción de forma mucho más precisa, en países que han hecho las reformas económicas del Consenso de Washington.

• ¹ Investigadora y analista del Instituto Universitario de Opinión Pública (IUDOP), de la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” (UCA).

El trabajo infantil en el área metropolitana de San Salvador

Nancy Argueta, Joya Jeimy Campos, Francisco Araujo Alemán

Aquí se intenta una aproximación inicial a la problemática del trabajo infantil en El Salvador, en concreto al trabajo de niñas, niños y adolescentes entre los cinco y los diecisiete años, en el área metropolitana de San Salvador. La aproximación se hace a través de técnicas estadísticas descriptivas e inferenciales, aplicadas a los datos oficiales de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples. De esta manera, consideramos el comportamiento de ciertos indicadores de trabajo infantil, entre 1994 y 2003, señalamos algunas de las características principales de este tipo de trabajo infantil en el año 2001, procuramos establecer relaciones entre ciertas variables y generar así un modelo de determinantes¹ del trabajo infantil.

• ¹ La versión original del este documento incluía un modelo estadístico de los determinantes del trabajo infantil. Tanto el modelo como los contenidos del mismo han sido, por razones de espacio, omitidos en esta publicación.

Aperturas comerciales e inversiones ¿Construimos el mejor de los mundos posibles?

German R. Rosa Borjas

¿Cuál es el mundo que queremos construir? A nuestro modo de entender hay dos constantes en la nueva era de la globalización: un optimismo exacerbado, que pretende atribuir al mercado el poder para solventar los problemas económicos y sociales, porque se magnifican sus beneficios y, al mismo tiempo, se sobrevaloran positivamente los resultados del mercado autorregulado. No se toma en cuenta la sostenibilidad del modelo de crecimiento económico, que amenaza cada vez más la biodiversidad y los ecosistemas. La competitividad tiene mucho que ver con esta situación, porque son más competitivos los que disminuyen los costos de producción, para lo cual no se calculan los costos de la destrucción ecológica en la carrera industrial. Este proceso lo analiza el autor en el contexto de las aperturas comerciales de Centroamérica, a propósito de la firma de los tratados de libre comercio con Estados Unidos.

Globalización, grandes proyectos y privatización de la gestión urbana

Mario Lungo¹
Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”
El Salvador

El objetivo de este artículo es contribuir a la discusión sobre si los grandes proyectos urbanos, o las grandes intervenciones urbanas, que se han convertido en un instrumento clave del desarrollo de las ciudades europeas, en las últimas dos décadas, y comienza a ser incorporado en la planificación de las ciudades latinoamericanas, constituye una vía para impulsar la privatización de la gestión urbana, en estas últimas, y de una adecuación al enfoque neoliberal de las políticas públicas hoy predominante. Esta reflexión nace de la preocupación por la crisis de la planificación urbana y de los intentos de privatización de su gestión, en general, observada desde hace algunos años. Pero también se origina en el análisis de la ejecución de grandes proyectos urbanos en América Latina con tendencias y efectos contradictorios, lo cual exige una posición cuidadosa al respecto².

• ¹ Profesor e investigador de la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” (UCA). Profesor asociado del Lincoln Institute of Land Policy, Cambridge, Massachusetts.

• ² Esta reflexión se apoya en las discusiones realizadas en el marco de los cursos latinoamericanos sobre Grandes proyectos urbanos, organizados por el Lincoln Institute of Land Policy, de Cambridge, Massachussets, en los años 2002, 2003 y 2004.

Tierra y grandes proyectos urbanos: una relación crítica

Mario Lungo y Martim Smolka¹

El análisis del papel de las grandes intervenciones urbanas en la transformación de los valores de la tierra, la indagación sobre cómo se utilizan los recursos generados por su ejecución, la re-funcionalización de ciertos terrenos o áreas de la ciudad, son dimensiones que se enmarcan en procesos que suscitan un amplio debate en la actualidad: la globalización y la privatización de la gestión urbana. Incluso existen otras dimensiones que demandan una lectura más integral de su problemática y están ligadas a la cuestión de la tierra: su diversidad, los niveles de complejidad, su relación con el plan de ciudad, el tipo de marco normativo, el papel del sector público y privado en su gestión, etc. En tal sentido, este artículo tiene por objetivo discutir estas dimensiones y su relación con la gestión de la tierra, y plantear sus puntos críticos y los dilemas que plantea.

• ¹ Martim Smolka es economista. Actualmente es Senior Fellow y Director del Programa de Latinoamérica y el Caribe del Lincoln Institute of Land Policy, Cambridge, Massachussets. Mario Lungo es profesor e investigador de la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” (UCA) y profesor asociado del Lincoln Institute of Land Policy, Cambridge, Massachusetts.

Comentarios

Influencias y captura del Estado salvadoreño: a propósito de la transparencia en el Estado salvadoreño: la perspectiva de los empresarios

Julia Evelin Martínez, catedrática del Departamento de Economía de la UCA

La oportunidad de la acción pública: inconstitucionalidad y retardación de justicia

Carlos Emilio Gómez, catedrático del Departamento de Ciencias Jurídicas de la UCA

No hay justicia sin perdón

Martin Maier, jesuita alemán, director de la revista Stimmen der Zeit

Modernidad y cultura en el San Salvador de finales del siglo XIX

Ricardo Roque Baldovinos, jefe del Departamento de Letras, Comunicación y Periodismo

Periódicos salvadoreños del siglo XIX

Sajid Alfredo Herrera, catedrático del Departamento de Filosofía de la UCA

Cronica

abril