ARENA en campaña

Noticias de los otros partidos

Desde que se publicaron los resultados de las elecciones presidenciales recién pasadas, pocas noticias han generado los partidos que desaparecieron. Lo último que se sabe es que el incansable Rubén Zamora, fundador de las difuntas organizaciones Convergencia Democrática (CD) y Centro Democrático Unido (CDU), se apresta a montar otro partido político. De la situación del Partido Conciliación Nacional (PCN) en realidad se sabe poco. Este partido, también supuestamente desaparecido a raíz de sus pobres resultados electorales, parece esperar un milagro político que lo salve del veredicto de los electores. Mientras tanto, cada día se acrecienta el desprestigio de estas organizaciones en la opinión pública nacional.

El Salvador frente a la inversión extranjera directa

Debido a la gran afluencia de capitales que se produjo en los primeros años de la década del noventa, América Latina enfrentó a partir del año 1995 diferentes ciclos de inestabilidad económica que engendraban problemas estructurales. En esta línea, se cuestiona el papel que ha jugado la liberalización comercial en la propagación de las crisis y de los impactos externos, ya que muchos países de la región han pagado un alto costo de inserción en el mercado internacional.

El plan social de Saca

Durante su discurso en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Elías Antonio Saca expresó su deseo de implementar una política social enfocada a aliviar la pobreza. El gobernante dijo que su gobierno estaba preparando un plan de ayuda para beneficiar a 220 mil familias salvadoreñas que se encuentran en situación de extrema pobreza. Este anuncio se daba al mismo tiempo que diferentes analistas de la situación nacional discutían sobre las reformas fiscales que el gobierno deberá llevar a cabo si quiere realizar una mejor política social, ya que fue una de las promesas de campaña del partido oficial.

Promesas sin fundamento

Ya es de mayor aceptación la tesis de que sin una reforma fiscal el anunciado plan social del gobierno salvadoreño difícilmente llegará a concretizarse. Es cuestión de simple lógica que muchos sectores no querían reconocer. Pasada la evaluación de los primeros cien días de gestión presidencial, hoy con mayor presencia pública, se ve a los funcionarios más cercanos del presidente Antonio Saca gestionando ante sectores nacionales claves el apoyo político y económico para sortear el primer obstáculo en la encrucijada: la reforma fiscal. Por lo menos el secretario técnico de la presidencia, Eduardo Zablah, ha aceptado esa primera dificultad: «será difícil el acuerdo fiscal», dijo a dos periodistas de La Prensa Gráfica que lo entrevistaron a principios de septiembre. Sobre lo segundo, el plan social, hay que insistir en que las promesas rebasan con creces a lo que se ha hecho hasta el momento. Pero ello no ha detenido el desmedido optimismo gubernamental.

La visita de Saca a las Naciones Unidas

Los temas discutidos en la última sesión general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) son de un dramatismo escalofriante. La magnitud real del hambre y la miseria en el mundo, así como el cinismo de los apologistas de la guerra en Irak marcaron la tónica de la reunión internacional. Una intervención de distinto tenor fue la del presidente salvadoreño Elías Antonio Saca, quien aprovechó su presencia en la ONU para exaltar las supuestas bondades de su política social y policial. Es decir, utilizó el foro mundial como altavoz para la misma propaganda que difunde mañana, tarde y noche a través de los medios de comunicación salvadoreños.

Mano invisible de ARENA y el Ejecutivo

Hace unos días fuimos testigos de la situación aflictiva que se vivió en los centros penitenciarios de Chalatenango y Cojutepeque, cuando de manera simultánea unos reos y sus familiares protestaron contra lo que calificaron “traslados discriminatorios y arbitrarios”. Desde las tres de la tarde, ambos reclusorios —que albergan a unos novecientos dieciséis miembros de la “Mara 18”— cerraron sus puertas con todo y visitantes adentro; los responsables de estos actos justificaron su realización, manifestando que tenían información confidencial sobre posibles traslados de miembros de dicha pandilla hacia la cárcel de máxima seguridad ubicada en Zacatecoluca, departamento de La Paz, y conocida popularmente como “Zacatrás”.

La situación generada tuvo un desenlace pacífico. ¡Qué bueno! Pero mientras duró fue bastante tensa y peligrosa, sobre todo por que estuvieron presentes más de cien familiares de los reclusos, entre mujeres y niños; esto la convirtió en un verdadero drama. Pero además puso en evidencia que la supuesta “mano amiga” ofrecida por el gobierno de Elías Antonio Saca es, hasta el momento, una invisible. ¿Por qué? Pues porque aún no logra concretarse en acciones que aseguren la prevención y la rehabilitación de los pandilleros, ni en las calles ni en las cárceles.

La medida tomada por el Director de Centros Penales y Readaptación, Rodolfo Garay Pineda, relativa al cambio de reclusorio de los pandilleros seguramente obedece a su desesperación por normalizar a cualquier costo la actual crisis penitenciaria. A la fecha, han sido trasladados cincuenta reos de este tipo; sin embargo, este funcionario quizás no imaginó que su decisión agravaría más la situación. La reacción de Garay Pineda ante las protestas comentadas, fue señalar que las mismas no tenía nada que ver con las condiciones penitenciarias; para él, como siempre, se trata de “acciones políticas” y eso constituye —también como siempre— un disparate mayor.

En efecto, la carencia de fundamento en la apreciación de este funcionario quedó desmentida por la misma Procuradora para la Defensa de los Derechos Humanos, Beatrice de Carrillo; ésta declaró, además, que los pandilleros rechazan la persecución policial mediante el “plan súper mano dura” y demandan el cumplimiento de la parte relativa a la llamada “mano amiga”. Con esta posición, los miembros de “maras” pretenden el cumplimiento real de las ofertas de Saca; asimismo, buscan que se aplique como es debido la legislación penitenciaria y se respeten los derechos humanos de toda la reclusos.

Las protestas, por suerte, no pasaron a más en cuanto a costos humanos; sin embargo, debe ponerse mayor atención a la situación global pues la misma constituye una crisis de carácter permanente y es una “bomba de tiempo”. En ese marco, en lo que va del año se han registrado cuatro amotinamientos con el lamentable saldo de más de una treintena de muertos. En la medida que se siguen produciendo, estos motines adquieren formas nuevas y curiosas en lo relativo a su realización. Es el caso de las protestas mencionadas que, como ya se dijo, incluyeron familiares de los reclusos con un grave riesgo para su integridad física.

¿Qué hace el gobierno en medio de este escenario tan complejo? ¿Actuar con inteligencia, imaginación y creatividad? Al parecer, no. ¿Cuándo llegarán las medidas ofrecidas y cuándo se verán sus resultados en la práctica? Por el momento, lo único que parece estar bien claro es la construcción o el alquiler de “nuevas prisiones”.

Entretanto, el Ministro de Gobernación, René Figueroa, fracasó en un primer intento de integrar una mesa para analizar el tema penitenciario con la participación de sectores y actores relacionados con el sistema. Esto último debido a la poca visión concertadora para iniciar en serio la discusión y debido a que, talvez, no quieren arriesgarse a que les ocurra lo mismo que con las mesas convocadas para tratar el tema de las pandillas: que diversas expresiones sociales vinculadas con el tema desde sus distintas especificidades, pongan el dedo en la llaga y evidencien la falta de contundencia y sinceridad de la aparente apertura oficial y sus publicitados planes. Así las cosas, Gobernación convocó a una mesa sin todos los comensales que debían estar en la misma.

Ante ese intento fallido —hay quienes lo califican de fracaso— el gobierno se vio presionado y tuvo que presentar, por fin, el programa bautizado como “mano amiga”; se pretende que éste sea asumido como un proyecto novedoso dentro del cual se resumen y asumen las recomendaciones producidas por una de las mesas en el pasado foro sobre pandillas. En su formulación y presentación, este programa incorpora medidas distintas a las que hasta ahora se han impulsado antes; entre las que se mencionan, se encuentran las siguientes: internados voluntarios, externados, oferta de trabajo en obras de construcción y limpieza en la ciudad, y eliminación de tatuajes. Sin embargo, el anuncio hecho con el acostumbrado “bombo y platillo” iba acompañado de otros dos ingredientes: que no existen recursos para ponerlo en marcha y que, además, ésta es sólo una parte de un plan más amplio.

¿Qué se puede hacer, entonces, si no se cuenta con los fondos necesarios para garantizar la realización de la “mano amiga” y los resultados positivos de la misma? Si se considera lo que el Ministro de Hacienda hizo público al presentar el proyecto del Presupuesto General de la Nación para el próximo año, el incremento propuesto para el ramo de Gobernación no alcanza para llevar a cabo tan importantes medidas.

La cantidad asignada a esta cartera estatal en el 2004 fue de 183 millones 42,910 dólares; en el 2005 se proyecta que llegue a un total de 196 millones 184 mil. De ahí que surja la interrogante: ¿Qué impacto real tendrán entonces los poco más de trece millones incrementados en la construcción de cárceles o el arrendamiento de infraestructura para convertirla en penales, en el impulso de programas de prevención, en materia de rehabilitación, y en la construcción y el equipamiento de talleres, entre otras medidas anunciadas? Además, este Ministerio es una de las dependencias más grandes del Órgano Ejecutivo y del Estado. Eso significa que el aumento presupuestario propuesto para el mismo, no es exclusivo de la Dirección de Centros Penales y Readaptación o para el impulso de la “mano amiga”.

Sólo estos hechos bastan para hacerse una idea de lo que ocurre y seguirá ocurriendo. A menos que la realidad futura demuestre lo contrario, quién sabe cómo, lo que aparece en el horizonte es una muestra de la poca importancia que el gobierno le da a este componente para encarar el fenómeno de las “maras”. Eso, sin mencionar que la “mano amiga” no dice nada sobre la rehabilitación de las personas que ya están en la cárcel; tal parece que este segmento de la población no será considerado en el “gesto de amistad”.

De seguir así las cosas, la tal “mano amiga” del presidente Saca terminará siendo otro anuncio hueco más de esos a los que nos quiso acostumbrar Francisco Flores: pura publicidad sin que se afronte la dura realidad de los problemas. Si ese es el rumbo por el cual se continuará transitando, en el caso de las pandillas la principal opción del Órgano Ejecutivo no cambiará: proseguirá siendo la represión.

El trabajo realizado durante semanas por diversos sectores del país en las mesas de prevención, rehabilitación y reinserción con entusiasmo y buena fe está lejos de ser una realidad para sus destinatarios. Hasta ahora, las propuestas surgidas de esas discusiones no se han asumido como política de Estado. Y mientras esos importantes componentes sociales no sean considerados en serio ni se adopten las medidas para su concreción, cualquier programa oficial estará condenado al fracaso. Eso no nos alegra; por el contrario, nos preocupa pero también indigna porque se está jugando con la seguridad y la tranquilidad del pueblo. Mientras tanto, sólo resta reiterar que la publicitada “mano amiga” del Partido ARENA y el Órgano Ejecutivo —que son lo mismo, pues Saca preside ambos— permanecerá invisible, imperceptible para los supuestos “beneficiarios” que continuarán siendo impactados por la ahora “súper mano dura”