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Instrumentos internacionales sobre derechos migratorios: Convención sobre el Estatuto de los Refugiados Declaración sobre el Asilo Territorial Declaración sobre los derechos humanos de los individuos que no son nacionales del país en que viven
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Artículos sobre migración
Muriendo para vivir: el camino del emigrante Había una vez dos salvadoreños viajando fuera de su tierra. Ambos debían cruzar varios países para llegar a su meta; iban acompañados, con su equipaje y sus respectivas responsabilidades, pero las circunstancias eran distintas. El 24 de junio del 2005, el presidente Antonio Saca junto a miembros de su gabinete se reunía en Francia con empresarios y directores de organismos internacionales; mientras, Elí Rivera –joven emigrante originario de Ahuachapán– atravesaba México con la esperanza de llegar a Estados Unidos de América (EUA).
INICIO DEL ARTÍCULO
Pobreza y Trabajo. Testimonios de familias migrantes salvadoreñas A fines de la década de los 70 y principios de los 80, comienza una ola migratoria del pueblo salvadoreño que eventualmente se convierte en un verdadero fenómeno migratorio quizás sin precedentes. Originalmente empujados por un conflicto civil que cobró la vida de al menos 75,000 salvadoreños a lo largo de 12 años, el pueblo salvadoreño no ha dejado de migrar pese a la firma de los acuerdos de paz. Se estima que hoy en día hay 2 millones de salvadoreños que viven en el exterior. La vasta mayoría de ellos viven en los Estados Unidos, concentrados en California, Texas, Nueva York, Virginia y Maryland. Pero aún en estados como Massachusetts, la presencia del pueblo salvadoreño se ha sentido. De acuerdo al último censo estadounidense hecho en el año 2000, la comunidad inmigrante salvadoreña creció un 137.40% en el estado de Massachusetts, denotando la continua inmigración y más aún el aumento de ella. La colección de entrevistas en este libro nace del deseo de entender mejor las implicaciones y consecuencias de este fenómeno migratorio y permitir que sean las voces mismas de aquellos que han vivido esta experiencia las que nos hablen directamente. Las entrevistas fueron hechas con 10 familias que viven mayormente en áreas rurales de El Salvador en departamentos como Chalatenango, Cuscatlán, La Unión y Santa Ana. Cada una de estas familias tiene al menos uno o, en la mayoría de los casos, más de un familiar que vive en el área metropolitana de Boston, en el estado de Massachusetts. Algunos de estos familiares emigraron hace mas de 10 años; otros, en los últimos cinco. Las entrevistas con el emigrante y un familiar cercano que todavía vive en El Salvador se realizaron durante el año 2002. Son 10 familias quienes con mucha valentía y sencillez comparten con nuestros lectores las razones del porqué emigraron, el viaje hacia el norte, la realidad del “sueño americano”, la separación de las familias, la interdependencia económica que surge de las remesas familiares, sus apreciaciones en cuanto a la situación económica, social y política de El Salvador, la influencia de la cultura estadounidense y sus sueños para el futuro. Con estas diez familias aprendemos que la migración salvadoreña hoy en día es una historia en forma de círculo la cual comienza en un cantón, pueblo, o una ciudad en El Salvador y no termina en una ciudad estadounidense (en el caso de estas entrevistas Boston, Massachusetts) sino que regresa al mismo lugar en donde comenzó. Esta colección de entrevistas no pretende ser un estudio científico social. Por ende, no podemos llegar a conclusiones definitivas que nos ayuden a entender a ciencia cierta las consecuencias e implicaciones del fenómeno migratorio salvadoreño. El mérito de estas entrevistas es el de permitir que las personas que han vivido en carne propia esta historia nos hablen directamente al corazón. Mucho podemos aprender de estas diez familias, y podemos escuchar los ecos que reflejan a través de sus historias y los temas que se entrelazan diciéndonos lo mucho que tienen en común. También nos revela lo importante que es reconocer y documentar la historia del pueblo salvadoreño. Razones para inmigrar El motivo de fondo que impulsó a uno o más miembros de estas diez familias a emprender un viaje incierto y peligroso fue la pobreza, agravada por la guerra civil en la década de los 80 y una carencia casi total de oportunidades laborales que les permitieran devengar un salario digno. Algunos de los entrevistados que emigraron en la década de los 80 y principio de los 90 se vieron más afectados por la violencia y el peligro del conflicto armado. Una de las personas entrevistadas cuenta detalladamente el asesinato de su hermano y de su propio secuestro. Otro cuenta su reclutamiento por los cuerpos militares y cómo esta experiencia lo impulsó aún más a salir del país. Pero más allá del peligro, la violencia y la amenaza a sus propias vidas y la de sus familiares que significó el conflicto civil salvadoreño, la razón de fondo por la cual todos los salvadoreños entrevistados emigraron fue la pobreza. En las palabras de una de las personas entrevistadas: “Mis razones por qué salí de El Salvador son, como toda la gente que tiene el sueño de llegar acá, la situación económica, social y política.....Porque no hay muchas opciones allá. Porque la guerra afecta a lo económico. De por sí el país ya estaba en mala situación y esto vino a agravar la situación económica". Son varias las historias de penuria que se escuchan en estas páginas relatando el trabajo arduo que no rinde lo suficiente para sobrevivir, mucho menos para superarse. La vasta mayoría de las familias entrevistadas viven en zonas rurales del país donde la manera de sobrevivir ha sido tradicionalmente de la tierra. Sus historias relatan los desafíos de esta vida: de las sequías y de las hambres cuando no se cosecha y del trabajo arduo bajo un sol y un calor desesperante que rinde muy poco. Como nos relata un salvadoreño en estas entrevistas: “....nosotros hacíamos agricultura – sembrar maíz, vender. En una parte de sol, trabajando para poder sobrevivir ya ve que el sustento de nosotros es más diferente. Usted puede trabajar todo un día y no gana". Otro salvadoreño hace eco a esta historia cuando nos relata que “cuando vivía en El Salvador, pasé momentos de hambre. Y no solamente yo, mis hermanos también. Porque hacíamos mucho, trabajábamos mucho. Por eso decidí venirme para acá, para este país, porque allá no se supera. Tal vez no buscar la manera de superarse, pero por lo menos ver lo que uno hace”. El Viaje Varias de las historias narran viajes hacia al Norte que implican un alto costo económico y que son sumamente peligrosos y difíciles. En la mayoría de los casos, los emigrantes tienen a un familiar o amigo viviendo en los Estados Unidos que le ayuda a conectarse con un “coyote” y a reunir gran parte del dinero para pagar el trayecto; por eso, muchos de estos emigrantes esperan ponerse a trabajar al llegar y así pagar pronto esta deuda. El trayecto es largo y en algunos casos transcurren varias semanas antes de llegar a su destino. En ese camino encuentran todo tipo de peligros y amenazas: “coyotes” que los abandonan en México; encuentros con los cuerpos policiales mexicanos que los sobornan; largas caminatas por lugares desiertos sin comer ni beber; vehículos que los transportan a oscuras y tan apretados al punto de que sus músculos pierden su sensibilidad; y varios intentos de cruzar la frontera estadounidense. Son semanas de hambre, sed, incertidumbre, ansiedad, soledad y cansancio. Estos relatos son un verdadero testimonio de la fortaleza interna, valentía, determinación y perseverancia de los migrantes. Lo que los impulsa son unos deseos poderosos de escapar de la pobreza, la violencia y la inestabilidad económica y social que ven en sus vidas, superarse y ayudar a sus familias. Lo que los fortalece es su fe en Dios. En sus relatos escuchamos cómo varios de estos migrantes se vuelven a Dios en los momentos más duros y peligrosos. No sólo son los migrantes quienes sufren. También sufren sus familiares que quedan atrás, quienes muchas veces se ven forzados a soportar una agonizante espera de semanas antes de escuchar si su ser querido llegó con bien a su destino. En las palabras de una madre: “El último en irse fue un varoncito, un cipote de unos 14. El último en irse estuvo como dos meses para entrar allá. No podía entrar. Para una madre es duro que sus hijos se le vayan. Mire que ya lo hacíamos perdido, porque no sabíamos nada de él. Hasta los que estaban ayudándole allá, lloraban por él, porque se había perdido. Pensábamos que se había ahogado en el Río Bravo...” Como los mismos migrantes de estas entrevistas reconocen, el viaje hacia el “Norte” se ha tornado aún más peligroso y más caro desde que se detonó el fenómeno migratorio salvadoreño. A pesar de los peligros y del costo económico, salvadoreños continúan emprendiendo este viaje, dándonos un testimonio poderoso de la falta de alternativas en El Salvador para sus vidas. Separación Familiar Madres que comparten sus historias en estas entrevistas, nos dan un testimonio del sufrimiento que llevan en sus corazones de ver la partida de hijos que luego no vuelven a ver en años. “A mí me hacen mucha falta mis hijos, porque están lejos. Como les digo a ellos, cuando yo me recuerdo de ellos, me pongo a pensar mucho. Hay veces hasta lloro, porque deseo hablar, verlos, conversar con ellos personalmente y no puedo......Hay momentos, fíjese, cuando yo me quedo sola, digo yo: ‘mis hijos, ¿dónde estarán?' Yo no los puedo ver, y no puedo ir a verlos a ellos”. Por otro lado, el salvadoreño que logra llegar a los Estados Unidos sufre un período igualmente conmovedor al verse aislado y sólo en un país extraño. “La llegada, no fue nada como yo me la esperaba. Es tan difícil. No podía ni hablar el inglés. Lo primero que fue difícil para mi fue llegar a una casa y encerrarme ahí. Es como vive la gente acá. Es totalmente diferente. No podía entender absolutamente nada de lo que la gente decía. Me sentía desesperado”. También sufren la separación de seres queridos a quienes extrañan aún después de largos años. Un salvadoreño comparte lo que más extraña después de más de diez años de vivir en los Estados Unidos: “Pero más que todo extraño a mi Mamá. A mi Mamá y a mi hermanita, que la dejé de 5 años. La extraño mucho porque era muy pegada a mí, muchísimo. Ella quería ir donde yo iba. La extraño mucho.” Varios de los que migran se ven obligados a dejar a sus hijos, agravando su angustia. Y aún años después de haberse establecido en los Estados Unidos hay muchos que todavía extrañan a sus seres queridos. Las entrevistas nos pintan un panorama complejo de relaciones familiares. No son solo las remesas que unen a los familiares, sino también los vínculos tradicionales en una relación dinámica. Una madre en El Salvador nos dice: “Yo apoyo a mi hijo moralmente porque económicamente yo jamás podría darle pero espiritualmente, siempre lo aconsejo, a pesar de que él está más preparado que yo pero una nunca debe dejar de martillarlos que se porten bien. Porque están grandes pero no están seguros.” La separación familiar que conlleva la migración se dificulta y se extiende debido a barreras estructurales relacionadas con la dificultad en obtener visas para los que viven en El Salvador y la falta de un estatus legal migratorio permanente para el salvadoreño que viven en los Estados. La combinación de estas barreras no les permite a estas familias mantener un acercamiento físico más regular y continuo. Por ende, la separación familiar es de largos años. A pesar de la tristeza que sufren estas familias por la separación, regresar a El Salvador para el que emigró no es una alternativa. Prevalecen más las oportunidades laborales que tienen los emigrantes en los Estados Unidos y la dependencia económica que surge por medio de las remesas familiares. Por ende, estas familias sobrellevan la tristeza de la separación familiar como precio que necesariamente tienen que pagar para asegurar la sobrevivencia de la familia entera. “¡Dios guarde! Es cierto que están lejos, los extraño mucho. Me hacen falta mis hijos, pero si no estuvieran ellos allá, a saber qué sería de la vida de nosotros, porque el cambio que ha habido en la vida de nosotros ha sido grande. Todos los hijos que están en Estados Unidos me envían mensualmente". Otra madre dice: “No me gustaría que Marcela se viniera. Es que si ella se viene, no hay ayuda. Si se viene, aquí no hay trabajo.” Remesas Familiares Las remesas familiares son el vínculo mas concreto que existe entre estas familias.Ellas se han convertido en el sostén primordial que les permite a los parientes en El Salvador sobrellevar la vida cotidianamente. Una madre dice: “Si no hubieran remesas nos moriríamos de hambre”. Esta ayuda económica mayormente la ocupan para pagar necesidades básicas como comida, medicina y educación, aunque en algunos casos, familiares en El Salvador han logrado ocupar parte de este dinero para construir casas, comparar terreno y establecer pequeños negocios. Además del aporte económico, los emigrantes envían bienes como muebles, aparatos electrónicos, refrigeradoras y otros artículos de casa que mejoraran cualitativamente la calidad de vida de estas familias. La ayuda total de estos emigrantes para con sus familias se resume en las palabras de una madre que tiene tres hijos que viven en Boston, Massachusetts: “Ellos nos ayudaron a construir esta casa. La casita estaba ya, pero ellos me han ayudado para hacer el baño, para cualquier cosita. Para la medicina, para comida, para comprar mueblecitos ellos me han ayudado. Me han mando roperos, jueguito de mesa, inodoro, cocina, este televisor, estéreo, teléfono, todo es por ellos. Mis hijitos me han ayudado. Mi vida ha mejorado desde que se fueron mis tres hijos.” En casi todos los casos, hay un reconocimiento que sin estas remesas, la pobreza sería insoportable, tan insoportable que la separación familiar aunque dolorosa, es preferible. Una y otra vez escuchamos las voces de padres que aseguran que sus vidas han mejorado con la migración de sus hijos y la ayuda que reciben luego que ellos encuentran trabajos. De igual forma, reconocen que sus vidas volverían a la miseria de antes si regresan sus hijos a vivir a El Salvador o si dejan ellos de enviar las remesas familiares. En las entrevistas se logra escuchar maneras concretas en que las vidas de estas familias que viven en El Salvador han mejorado, sobre todo en cuanto a su dieta y alimentación. Pasan de comer “tortillas con una tajadita de limón” y “agua de café” a una dieta más variada y nutritiva que incluye carne de res, pollo, cerdo, verduras y por supuesto, “frijolitos con queso y crema”. Más allá del significado económico de estas remesas, en algunos casos, vemos como las remesas familiares también son una medida que algunos ocupan para concretizar la existencia o no del amor y la lealtad hacia la familia. La obligación que sienten los migrantes de mantener a sus familias, en la medida posible, es palpable. Como nos relata una joven salvadoreña migrante: “Es bastante dinero que enviamos a El Salvador. En realidad es es un gasto bastante grande viéndolo económicamente. Pero para nosotros es como un compromiso. Es una meta que nos hemos puesto: que el momento y el tiempo que nosotros estemos en este país no les falte nada a ellos. El hecho de estar tan lejos y que sufran nuestra ausencia queremos recompensarselos con un poco, aunque no se llegará a compensar todo”. Esta obligación refleja en gran medida las expectativas y la presión que sienten de parte de sus familiares en El Salvador de asumir dicha obligación. En respuesta a una pregunta de que pasaría si sus hijos dejaran de enviar ayuda económica, una madre responde: “Si mis hijos dejaran de enviar yo me sentiría mal y averiguaría que por qué es que ya no me ayudan, averiguaría por qué han cambiado. Averiguaría si no mandan por andar ahí talvez paseando, gastando o sería porque no tienen trabajo o por qué sería.Yo investigara eso.” Para el migrante salvadoreño, en estas entrevistas, la obligación económica que asumen para con sus familias en El Salvador implica un trabajo adicional y en algunos casos privarse de alcanzar un nivel económico más cómodo en los Estados Unidos. En al menos un caso vemos la frustración de un migrante quien elige estudiar en lugar de realizar un segundo trabajo para enviar dinero a El Salvador y al tomar esa acción se encuentra marginado por sus amigos y por ende obligado a desvincularse de su familia en El Salvador y de sus amigos en Boston. En sus propias palabras, “...después de vivir un año, año y medio con mi amigo, decidí irme por mi propio camino. Porque teníamos problemas en la manera de pensar. Yo quería estudiar. Él decía que eso no lo podía hacer, que tenía que solo trabajar. Y yo siempre sentí la necesidad de estudiar. Entonces, fue muy difícil. Y pasé aproximadamente cuatro años que no me comuniqué con mi familia para nada”. Este migrante logró superarse, reconectarse con su familia y continúa estudios mas avanzados, lo cual, después de todo, le ha permitido ayudar aún más a su familia . No es solo las remesas familiares que dan testimonio de la gran dependencia económica que ha surgido entre estas familias. También cuentan el impacto positivo que han tenido las remesas colectivas en los pueblos donde viven. Estas remesas colectivas se ocupan en proyectos de desarrollo local para mejorar la vida comunal de un pueblo o cantón. En las palabras de una persona entrevistada, “Allá en Loma Larga sí se ha construido una calle que va recto para arriba. Esa calle está construida de puro dinero de allá. Allá hacían colecta con la gente que vivía en Boston. Casi toda es de aquí, de Loma Larga. Bien bonito están dejando. Pusieron agua potable también. Todo eso es una gran ayuda.” Las remesas colectivas muestran el alto grado de organización que tienen los salvadoreños que viven en el exterior. Y se organizan a nivel de las comunidades en ambos sitios, sin dependencia en gobiernos o agencias internacionales. Una salvadoreña que vive en Boston cuenta que “Acá existen grupos que tienen relación con El Salvador. Hay un pequeño comité que para cualquier cosa que sea, está mas al tanto de lo que esta pasando, lo que se necesita. También hay otro comité que se llama el Comité San Vicente. Y el Comité Plan de la Mesa. Hay pequeños comités que se unen. Talvez en ese pueblo no hay una calle que pueda entrar un carro; hacen la calle. El dinero se envía de acá para allá.” Desafíos y Oportunidades en los Estados Unidos Para los salvadoreños que viven en Boston y que compartieron sus historias, sus experiencias en los Estados Unidos han sido una combinación de desafíos y oportunidades. El período original de ajuste es obviamente difícil ya que todo es nuevo y diferente. Dominar el idioma ingles, la falta de documentación legal migratoria y la discriminación que enfrentan por no hablar el idioma y ser inmigrantes son algunos desafíos que enfrentan. El Idioma. De acuerdo al censo estadounidense del año 2000, el 46% de salvadoreños que viven en Massachusetts no hablan inglés. Esta es una barrera enorme para el salvadoreño en términos de alcanzar mejores oportunidades laborales y académicas. También constituye un factor importante en la calidad de vida de estos inmigrantes, ya que el no dominar el idioma significa mayores dificultades en su proceso de integración plena, en lo social, económico y político del país que en gran medida han elegido como su nuevo hogar. Este proceso se trunca por no poder comunicar sus necesidades, opiniones, ideas, etc, ni entender plenamente lo que ocurre alrededor de ellos, lógicamente eso los lleva a una mayor marginalización de la sociedad en general. Tristemente, varios de los salvadoreños entrevistados cuentan de sus deseos y esfuerzos de mejorar el idioma pero de lo difícil que es lograr esta meta por sus horarios de trabajo. En las palabras de una salvadoreña, “Me gustaría tomar cursos de inglés pero ya ve que si lo tomo, se ocupa el tiempo y no puedo trabajar. Entonces no puedo.” El Estatus Legal Migratorio. En cuanto a su estatus legal migratorio, la comunidad inmigrante salvadoreña, comparada a otros grupos inmigrante latinoamericanos, al menos goza de algunos programas especiales que les ha ofrecido cierto grado de protección. Estos programas son el resultado de luchas y trabajo de incidencia política que la misma comunidad salvadoreña organizada en los Estados Unidos ha emprendido a lo largo de los últimos 20 años. Programas como la ley NACARA por medio del cual salvadoreños que llegaron a los Estados Unidos antes del año 1990 y mayormente durante el conflicto armado del país pueden ahora obtener su residencia permanente. En el año 2001, el programa conocido como Estatus de Protección Temporal (TPS por sus siglas en inglés) le dió protección al salvadoreño que llegó a los Estados Unidos en o antes del 13 de febrero del 2001 a raíz de los terremotos que sufrió el país ese año. Sin embargo, porque el fenómeno migratorio no ha menguado, hay miles de salvadoreños que no se pueden abrigar bajo la ley NACARA y para quienes el TPS simple y sencillamente significa un permiso de trabajo sin la libertad de viajar fuera de los Estados Unidos ni gozar de otros beneficios y privilegios de la residencia permanente. El TPS, por naturaleza, es un programa migratorio temporal, lo cual significa que aquellos que están inscritos en él, no necesariamente gozan de la tranquilidad de saber que pueden vivir en los Estados Unidos en una manera permanente. Finalmente, salvadoreños que llegaron a los Estados Unidos después de la fecha límite del TPS no se pueden abrigar bajo ningún programa. Cuando el inmigrante es indocumentado es presa fácil para la explotación y la discriminación en el trabajo. Es una de las consecuencias más trágicas del sistema económico estadounidense que siendo ilegal el darle trabajo a personas indocumentadas, estas buscan no uno, sino dos y a veces hasta tres trabajos. La razón es que simple y sencillamente los inmigrantes aceptan trabajos que ciudadanos nunca aceptarían por el pago que reciben. Sin embargo, para muchos de los salvadoreños entrevistados, estos trabajos significaban ingresos que, comparado a lo ganado en El Salvador por trabajo igual o peor, son mucho mejores. Por ende, raramente reconocen ellos mismos la injusticia que viven. Las entrevistas contenidas en este libro fueron hechas en el año 2002, unos meses después de los atentados terroristas del 11 de septiembre del año 2001. Una de las respuestas del gobierno estadounidense a la luz de su vulnerabilidad en cuanto a su seguridad nacional fue el endurecer la política migratoria. A la misma vez, un sentimiento fuertemente anti-inmigrante se desató por el país entero. La situación vulnerable del inmigrante indocumentado y aún el que al menos tenía un permiso de trabajo se volvió aún más precaria. Discriminación. La combinación de no hablar el inglés con su condición de inmigrante indocumentado o con un estatus migratorio temporal ocasiona discriminación. Aunque a veces alguno de ellos no reconoce dicha discriminación, sus relatos en cuanto a experiencias laborales dicen mucho de cómo son maltratados aún por otros inmigrantes latinoamericanos e incluso salvadoreños. Este maltrato incluye despidos, amenazas, insultos y hasta no pagarles por trabajo hecho. La experiencia la resume una salvadoreña en estas entrevistas cuando relata lo siguiente: “Con respecto a los trabajos, el solo hecho de no tener un papel, un documento para trabajar, ha servido un poco para ser discriminado. Porque a veces los supervisores con los que uno trabaja son personas que se portan muy duro y lo hacen sentir como que ser inmigrante es una desgracia para uno. Y el sueldo que a nosotros nos pagaban era muy bajo, especialmente comparado al sueldo que una persona debe ganar trabajando en un freezer, donde las temperaturas no cambian de 30 a 20 grados para abajo. Uno tiene que estar, por ejemplo, con tres suéteres, un gorro y tres pares de calcetines y dos pantalones porque no aguanta el frío. Entonces cinco dólares o seis dólares para un trabajo así, me parece, es muy poco. La discriminación también existe en el momento en que a uno lo despiden sin ninguna explicación”. A pesar de los desafíos tan grandes que enfrentan los emigrantes de nuestras entrevistas relacionados con el idioma, su estatus legal migratorio y como estos resultan en su discriminación, con el tiempo logran ajustarse y hasta llegan a relacionarse con los Estados Unidos con una mezcla de agradecimiento y amor, sobre todo aquellos que han logrado conseguir un estatus legal migratorio permanente. La mayoría de ellos ven a los Estados Unidos como el país que les dio la mano y la oportunidad de salir adelante y ayudarle a sus familias. Como lo asegura una salvadoreña que vive en Boston: “Le debemos mucho a los Estados Unidos. Ellos han hecho mucho por nosotros, porque nos han dado muchas oportunidades”. Varios de las y los entrevistados que viven en El Salvador comparten esta opinión. De acuerdo a una de estas personas: “Los Estados Unidos nos ayuda dándoles trabajo a los que están allá. Sí, dándoles el trabajito que les dan a ellos.” Los diferentes niveles de protección migratoria, desde indocumentado hasta residente permanente, están relacionados con los niveles de tranquilidad, seguridad, oportunidades laborales y de educación y hasta el amor que sienten por los Estados Unidos. Todos hablan sobre la falta de seguridad en sus lugares de trabajo, los bajos ingresos y el constante temor de ser delatados frente a inmigración cuando no tienen “papeles” y como esta situación mejora apreciablemente cuando logran su permiso de trabajo. Los que ya son residentes permanentes gozan de la libertad de viajar a El Salvador y ya se sienten mas parte de los Estados Unidos que de El Salvador. Relación entre El Salvador y Estados Unidos En las voces de los salvadoreños y las salvadoreñas que todavía viven en El Salvador y que nos hablan en estas entrevistas, escuchamos claramente vocabulario y expresiones idiomáticas como “cipote” y “pisto” netamente salvadoreñas. Podemos discernir mucho de la idiosincrasia y prácticas culturales que distinguen al salvadoreño. Sin embargo, casi todos ellos ven en el coloso del Norte, los Estados Unidos, a un país que admiran y al cual agradecen por las oportunidades de trabajo que les han dado a sus familiares. Algunos hablan de cómo El Salvador le pertenece a los Estados Unidos por la deuda externa y cómo con la dolarización El Salvador se convierte cada día mas como los Estados Unidos. “Perdió Colón, perdió España…El Salvador ya es colonia de los Estados. Sí, aquí, aunque no nos guste, hay que aceptarlo, dependemos de Estados Unidos”. Casi todos valoran mucho que el Gobierno Salvadoreño tenga buenas relaciones con el Gobierno Estadounidense. Perciben en los Estados Unidos a un país que el salvadoreño necesita tanto para el que vive en El Salvador como para el que vive en los Estados Unidos. La admiración que sienten la mayoría de los entrevistados por los Estados Unidos la resume esta madre cuando dice: “Lo que más me gusta de los Estados Unidos es el buen corazón que tienen las personas que viven allá. Cuando uno tiene necesidad, por ejemplo en los tiempos del terremoto, del huracán, ellos están prestos para ayudarlos. Yo admiro el corazón de los gringos. No hay nada que no admire de los Estados Unidos. Casí todo lo admiro”. Aunque no necesariamente quisieran vivir en los Estados Unidos, todos expresan el deseo de al menos visitarlo. Y aquellos que sí han tenido la oportunidad de visitar, cuentan de las maravillas en los Estados Unidos y de lo “buena y linda” que es la gente. Muchos de ellos incluso se sienten parte de los Estados Unidos por tener familia que viven en ese país. El salvadoreño que ha emigrado conserva su identidad. “Yo realmente me siento salvadoreña cien por ciento y la verdad para mi es un orgullo. No me olvido yo de mi patria; no la cambio por nada”. Al mismo tiempo los que ya tienen más años viviendo en los Estados Unidos y han logrado su residencia permanente adoptan una conciencia más amplia de ser latino o hispano y admiten el haber incorporado o integrado en su manera de ser y pensar aspectos estadounidenses. A diferencia de sus familiares en El Salvador, los salvadoreños que viven en los Estados Unidos hablan el español sazonado con palabras en inglés como “taxes” “biles” “social security” y otras. Van siendo ellos parte del fenómeno lingüístico estadounidense entre la comunidad de origen latinoamericano conocido como “Spanglish”. También se puede escuchar que el español se transforma un poco a medida adoptan expresiones idiomáticas de otros países latinoamericanos y caribeños. Aquellos que han tenido hijos en los Estados Unidos, consideran a éstos como norteamericanos, aunque muchos de ellos se esfuerzan por inculcarles aspectos de sus raíces salvadoreñas como el idioma y algunas costumbres. “Mis niños se sienten más de acá que de allá. A mi me gustaría que mi hija supiera más de El Salvador. Hay muchas cosas que ya no recuerda”. Algo que tienen en común es que ninguno quiere regresar a vivir en El Salvador. Aunque muchos añoran y extrañan a sus familias y algunos aspectos culturales como la comida, ninguno ve a su país como una alternativa para vivir, únicamente lo ven como un país para visitar y pasear, pero no como el lugar donde ellos volverían a hacer una vida. En las palabras de un salvadoreño que todavía no es residente, “Si me dieran la oportunidad de poder vivir acá o regresar a El Salvador yo me quedaba porque, como le estaba diciendo, por lo menos es un país donde uno puede trabajar. Si yo me fuera para mi país no podría vivir a como aquí, mi sueño es tener mi residencia, o qué se yo, mis papeles. Para ir a visitar mi país, lo único.” Salvadoreños en El Salvador No hay duda que el Gobierno de El Salvador enfrenta un desafío enorme en cuanto a resolver problemas viejos y estructurales que llevan a la pobreza a la mayoría de salvadoreños. Con un aproximado de 2 millones viviendo fuera de El Salvador y cientos más emigrando semanalmente, debemos preguntarnos ¿cuál será el futuro del país si este fenómeno migratorio continúa?. De acuerdo a las y los compatriotas entrevistados, las condiciones actuales del país no pintan un cambio radical y lo suficientemente estructural como para que alivie la pobreza y la falta de oportunidades de ganarse la vida en una manera digna y sostenible: “Yo dudo que la situación económica pueda mejorar. Yo dudo que mi país algún día pueda mejorar. Lo dudo porque no encuentro yo que mi país esté bien organizado, que sepa controlar las situaciones. Por eso lo dudo.” A parte de la pobreza, los salvadoreños de nuestras entrevistas, tanto los que viven en El Salvador como los que han emigrado, señalaron la delincuencia como otro factor que hace de El Salvador un país inseguro e inestable. “Andar en San Salvador está terrible ahora. Las maras, las pandillas, todo está terrible. Antes no era así. Arruinado está El Salvador. Ya de noche no puede salir uno.Ya quedarse en hospedaje o si tiene casa o donde un amigo, porque sino me asaltan.” Muchos también ven la delincuencia como un resultado de la pobreza: “Hay mucha delincuencia y personas que matan a otras personas por dinero. Eso es por el hambre. Esa delincuencia y gente que mata a otra persona para robarle algo, es por eso mismo. Por el hambre que hay en mi país. Porque yo sé que hay gente que no tiene dónde vivir, no tiene cómo hacer dinero. Imagínate tú la desesperación lo obliga a hacer algo que no es correcto. Eso es así. El hambre.” Los salvadoreños de estas entrevistas que todavía viven en El Salvador no aprueban en gran medida lo que ellos consideran la falta de leyes “duras” para controlar el problema de la delincuencia: “Esas son cosas que talvez ni el gobierno las puede arreglar porque aunque ellos quieran, no pueden. Si ponen una ley dura y eso es lo que se necesita verdad, yo sé que el que es malo tiene que tener algo de miedo, verdad. El que merece la pena perpetua, pues está bien porque hacen unas cosas injustamente. El que la merece pues está bien.” La delincuencia también hace menos deseable regresar, incluso visitar.Contemplando la posibilidad de regresar a El Salvador, una salvadoreña que ya es residente de los Estados Unidos comenta, “Con el ladronismo que hay y toda la delincuencia ya no se va a poder ni visitar allá ni nada.Porque si saben que uno llega de aquí piensan que tiene dinero, o que va con mucho dinero a visitar a la familia.Aunque usted no lleve nada. Entonces da un temor ir allá por eso. Porque a uno le da miedo por su vida.” Todos los salvadoreños entrevistados residentes en nuestro país reconocen lo mucho que sus vidas han mejorado gracias a la ayuda económica que reciben de la familia que ahora viven en el exterior: “Nosotros diéramos lástima si esa gente no estuviera allá, porque la verdad es que aquí no hay fuentes de trabajo, aquí está tremendo esto”. Otra madre dice: “Ahora El Salvador ha mejorado un poquito más como le decimos porque hay muchos salvadoreños trabajando allá”. De igual forma, el salvadoreño que ha emigrado sabe muy bien que el poco progreso que se ve el país se debe a su ardua labor: “Yo pienso que si todos los salvadoreños que estamos acá no les ayudáramos en nada mucha gente hasta se escaparía a morir. Pues allá está difícil la situación. No lo quisiera decir pero quizás hubiesen casos de gente quese podría morir de hambre”. La pobreza que tristemente ha caracterizado al país a través de su historia, ha menguado un poco para las familias que tienen hijos, hermanos, cónyuges viviendo en el exterior. Las remesas familiares rebasaron los 2 mil millones de dólares en el año 2003, constituyendo casi el 16% del Producto Interno Bruto del país. Éstas obviamente se han convertido en el pilar central de la economía salvadoreña. La vida de cientos de miles de familias ha mejorado, no como resultado de políticas económicas nacionales o internacionales, sino que, paradójicamente, como resultado del fracaso de estas políticas ya que, como hemos visto, la falta de oportunidades laborales y la pobreza son los motivos más poderosos que tienen los salvadoreños para emigrar. Finalmente, aunque las remesas familiares han aliviado la pobreza extrema de estas familias y les ha permitido mejorar su calidad de vida, queda por verse si éstas serán suficientes y si lograrán pagar por un El Salvador que cada día se convierte al consumismo y servicios privatizados. Finalmente, estas entrevistas nos fuerza a hacer esta pregunta: ¿son las remesas -como respuesta a la pobreza estructural del país- sostenibles a largo plazo? Salvadoreños en Estados Unidos Los salvadoreños entrevistados que viven en el área metropolitana de la ciudad de Boston en Massachusetts son personas que, en sus propias palabras, trabajan arduamente para salir adelante con sus vidas y con las de sus familias tanto en los Estados Unidos como en El Salvador. Trabajan como lo hacían en El Salvador, pero en Estados Unidos dicen ver el fruto de su labor. Como explica un salvadoreño inmigrante: “Lo que también me gusta de la cultura americana es que se trabaja y conforme se trabaja así se divierte uno. Allá es muy diferente porque yo sentía que trabajaba duro y nada, nunca hice nada, nunca.” A pesar de que lo mucho que trabajan, y a pesar de que relativamente ganan mejor que lo poco o nada que ganaban en El Salvador, la realidad es que el salvadoreño, por su falta de educación, desconocimiento del lenguaje y su estatus migratorio, gana mucho menos en promedio que el ciudadano americano.De acuerdo al Censo estadounidense del año 2000, la media de ingresos al año de lo salvadoreños era más bajo ($17,234) que la de otros grupos latinoamericanos y que la de la población en total ($28,420).Las tazas de pobreza también son más altas para los salvadoreños, aún cuando trabajan. De acuerdo al Censo estadounidense del año 2000, el porcentaje de familias salvadoreñas que viven en la pobreza fue casi el 20%, una taza mucho más alta que la de otros grupos latinoamericanos y casi el doble (10.48%) de la población en total. La vida del salvadoreño que vive en Boston tiene sus desafíos, sobre todo en cuanto a su futuro. Los niveles de educación son bajísimos, lo cual limita sus opciones. Todos los entrevistados, tanto en El Salvador como en Boston, tienen bajos niveles de educación e incluso algunos ni siquiera fueron a la escuela. Estos niveles también se reflejan en las estadísticas del censo, las cuales ubican al salvadoreño como el menos educado formalmente de todos los grupos latinoamericanos y de la población en general. Un 45% de los que viven en Massachusetts tienen noveno grado o menos, comparado con el 20% de todos los grupos latinoamericanos y el 5% de la población en total. En una sociedad donde cada día más y más se valora la educación formal como la estrategia más eficaz para avanzar social y económicamente, los bajos niveles de educación formal son sumamente preocupantes. Aún si el estatus migratorio del pueblo salvadoreño se solventara, ellos seguirían realizando los trabajos más duros y sucios y los peor pagados por su falta de educación formal. Esta situación, consecuencia de los mismos problemas estructurales de El Salvador, es agravada por la constante presión de tener que trabajar para mantener a dos familias lo que no les permite tener el tiempo adecuado para asistir a una escuela o centro educativo. El compromiso de enviar ayuda económica a sus familiares también significa recursos que no pueden ocupar para estudiar y superarse. Paradójicamente, como relata el joven en una de las entrevistas que eligió dedicarse a sus estudios en vez de buscar un trabajo adicional para enviar ayuda, el camino que tomó le permitió eventualmente ayudar a su familia aún más. No hay duda que la migración salvadoreña es un fenómeno cuyas consecuencias e implicaciones son inmensas y las cuales pocos logramos verdaderamente concebir. Esta colección de entrevistas no nos da respuestas contundentes mas bien nos dejan más inquietudes e interrogantes. Algo, que sí podemos decir con certeza es que los salvadoreños de estas entrevistas asombran e impresionan con su valentía, fortaleza y perseverancia. Es una verdadera hazaña el que la economía de un país vaya sobre los hombros de personas tan humildes y sin mucha educación formal y quienes tienen tan, pero tan poco apoyo de parte de estructuras gubernamentales tanto en El Salvador como en los Estados Unidos. De igual modo podemos decir con certeza que, sumados a inmigrantes de otros países latinos, los salvadoreños están ayudando a transformar la cultura y las características sociales de los Estados Unidos. El Censo de 2000 pone la población latina en los Estados Unidos en un 13% de la población nacional: “Yo creo que en los Estados Unidos prácticamente ya solo somos latinos. Ahora todo está lleno de hispanos. Los restaurantes, las casas todo es de hispanos. Ellos tienen que aceptar. Ya nosotros estamos aquí, estamos invadiendo y estamos sacándolo adelante”. Otra cosa que podemos aseverar es que la vida del salvadoreño que ha emigrado está íntimamente ligada a la vida del salvadoreño que dejó atrás y vice-versa. Aunque nuestras políticas sociales tanto en los Estados Unidos como en El Salvador no reconozcan lo entrelazado que está el pueblo salvadoreño a pesar de la distancia, la separación física de largos años y las fronteras entre países que cada día se tornan más y más permeables y artificiales, la verdad es que el pueblo salvadoreño es uno, no importa a donde esté. Creemos que este sentimiento, al igual que el espíritu inquebrantable del salvadoreño se resume en las palabras de un joven salvadoreño quien, a pesar de llevar más de 10 años viviendo en los Estados Unidos, no pierde ni la esperanza ni su compromiso con su familia. “Lo que me alienta para enfrentarle a mis problemas es que tengo fe en el futuro. Eso es lo que me mantiene, me da fuerza y tranquilidad. Pienso que tengo esperanza de que el futuro vaya a ser mejor. Por supuesto, con sacrificio y luchando para mejorar las cosas. Y también pienso en mi familia. Una de las cosas que da fuerza y me motiva más a seguir adelante, aunque las cosas sean difíciles acá, es la situación de mi familia. Yo pienso en ellos y la situación que viven. Entonces digo: tengo que hacer algo por mí y tengo que ayudarles a ellos también. Su situación depende de lo que yo haga acá”. En última instancia, políticas públicas y sociales a nivel nacional e internacional se concretizan en la vida cotidiana de personas comunes y corrientes como las que tuvieron el coraje de compartir con nosotros.
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En anteriores ocasiones hemos comentado algunas de las causas y consecuencias del problema migratorio, dentro y fuera de nuestro país. Hoy queremos analizar algo que se suele pasar por alto, cuando de migraciones y migrantes se trata. Este no es otro que el de los derechos humanos de esas personas que no encuentran más opción que la de "vivir una cultura diferente". Pero no sólo la de aquellas que emigran, sino también -y en especial- la de quienes consideran a El Salvador como tierra de paso o destino final. Porque ésa es la otra realidad que apenas se conoce. Veamos, entonces, qué hay detrás de esas vidas condicionadas por las fronteras. INICIO DEL ARTÍCULO
Declaración de la Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones ante la IX Conferencia Regional sobre Migración La Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones celebra la realización de la IX Conferencia Regional sobre Migración, en un momento en que el incremento del fenómeno migratorio en la Región requiere de una especial atención y de respuestas decididas y concretas por parte de los gobiernos y los distintos sectores de la sociedad. Se trata de un tema que está cada día más presente en la vida de nuestras sociedades y que impacta prácticamente todos los ámbitos de su dinámica presente y futura. La gravedad que presenta el incremento de los flujos de población migrante regional y extraregional, demanda políticas públicas integrales que aborden el fenómeno en su conjunto. Políticas que por un lado busquen proteger a los migrantes; ordenar y regular los procesos migratorios; y por el otro, que atiendan las razones y efectos de dicha migración. La Red reitera su agradecimiento a la Presidencia Pro Témpore y a la Secretaría Técnica de la Conferencia Regional sobre Migración por la facilitación de la participación de las organizaciones de la sociedad civil, la cual consideramos se hace cada vez más necesaria para enriquecer y complementar sus esfuerzos. Todo pareciera indicar que la dinámica migratoria rebasa la capacidad actual de cualquier gobierno y sus instituciones. Como lo manifestamos el año anterior, valoramos en su justa medida la apertura del espacio de diálogo con los miembros de la Red de Funcionarios de Enlace para la Protección Consular, el cual ha venido a sumarse a los espacios existentes con el Grupo Regional de Consulta y la Conferencia Regional propiamente dicha. Desearíamos que estos espacios ya establecidos puedan ser permanentes para que a lo largo de cada año, demos seguimiento a las grandes tareas en cada uno de nuestros países y regionalmente. Asimismo, que los mismos se extiendan en el futuro a la Red de Funcionarios de Enlace para el Combate a la Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes. Las organizaciones de la sociedad civil somos una importante fuente de información para los gobiernos; nuestro contacto directo y extendido con el fenómeno y sus protagonistas son un valioso recurso para su mayor conocimiento; y finalmente, nuestras capacidades instaladas son factores que debieran ser tomados en consideración en los diferentes planes, programas y proyectos de los gobiernos de la región. MIGRACIÓN Y DERECHOS HUMANOS En anteriores Conferencias Regionales sobre Migración se ha planteado correctamente que la migración irregular de personas no constituye una amenaza y que por lo tanto, todas las personas que migran deben contar con la garantía de que sus derechos serán respetados en todo momento del tránsito, el destino y el retorno a sus países de origen. Partiendo de dicho principio y de que es responsabilidad del Estado proteger a sus ciudadanos sin importar el lugar donde se encuentren, la Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones (RROCM) quiere insistir en varios aspectos. Antes que nada, es importante recordar la imperiosa necesidad de disminuir la brecha entre el discurso de voluntad política de los Estados en el tema de los Derechos Humanos de los migrantes y la realidad, diametralmente diferente, vivida por éstos. Por lo que es urgente trabajar para la definición y puesta en práctica de medidas concretas para la aplicabilidad y justiciabilidad de sus derechos, aprovechando la oportunidad presentada
Es necesario que los países de la región que forman parte de la Convención Internacional para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, hagan una revisión y adecuen su legislación nacional y garanticen su aplicación a la luz de lo establecido en dicha Convención, otros instrumentos y jurisprudencia internacional como las Opiniones Consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Al mismo tiempo, instamos a los países de la región que no la han ratificado, a que lo hagan para el bien de los derechos humanos de sus conciudadanos. Primero, la dinámica migratoria en la región no es únicamente aquella que se produce hacia los países del norte y que utiliza Centroamérica y México como territorio de tránsito. Como hemos planteado en otras ocasiones, hay una importante dinámica migratoria sur-sur, que si bien tiene algunas características comunes con la migración hacia el norte, también demanda una atención especial en países como Haití, República Dominicana, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Segundo, los migrantes en tránsito son especialmente vulnerables y por lo tanto requieren de una protección y asistencia especiales y adecuadas a las particularidades de su situación y necesidades. Por ello, reiteramos nuestra petición por el fortalecimiento de los servicios consulares, principalmente en países de tránsito. En ese sentido, reiteramos la necesidad de agilizar la puesta en operación plena del consulado centroamericano en la ciudad de Veracruz. Asimismo, hacemos un llamado a los gobiernos a revisar la ubicación actual de sus consulados con el fin de garantizar que los mismos se encuentren en los lugares más necesarios. Destacamos como buena práctica la implementación de servicios a través de consulados móviles y por lo mismo, debe ser replicada por más países y en nuevos lugares. El acceso a la identificación personal es un derecho básico de toda persona y un deber del Estado proveérsela. Es imperativo dar mayor institucionalidad a la protección consular con la formación y capacitación de un cuerpo de cónsules de protección de carrera y la correspondiente asignación de recursos técnicos y financieros.
Nos permitimos hacer de la consideración de los gobiernos la revisión del Acuerdo bilateral entre México y Guatemala para el retorno seguro y digno de los migrantes centroamericanos. Además de revisar el contenido del mismo a la luz de la experiencia de su aplicación y del monitoreo realizado por varias organizaciones civiles de la región, consideramos indispensable la celebración de acuerdos bilaterales entre Guatemala, El Salvador y Honduras, y de éstos con Nicaragua para asegurar la llegada de los migrantes a sus fronteras en condiciones dignas, seguras y ordenadas. En la misma línea, habría que abordar de manera profunda y regular en estricto apego al respeto de los Derechos Humanos el tema de las deportaciones de migrantes haitianos desde República Dominicana, las deportaciones de nicaragüenses desde Costa Rica, entre otras.
Instamos a los gobiernos a procurar una atención más adecuada y especializada a favor de grupos especialmente vulnerables como pueden ser niños, niñas, adolescentes y mujeres migrantes, muchos de ellos indígenas; que por su condición se enfrentan a mayores riesgos de diverso tipo incluyendo la trata de personas. Dentro de los sectores vulnerables, reiteramos también nuestra preocupación porque los solicitantes de asilo y refugio inmersos en los flujos migratorios reciban la orientación, protección y regularización necesarias en los países receptores. Incluimos también en este apartado a los migrantes extraregionales, para quienes no es fácil brindar respuesta rápida, pero a quienes igualmente deben respetárseles sus derechos y particularmente, debe procurárseles el apoyo de sus gobiernos a través de la facilitación de servicios consulares.
No ignoramos las limitaciones financieras que enfrenta la mayoría de los gobiernos de la región para poder atender adecuadamente las múltiples necesidades y nuevas demandas que el fenómeno migratorio plantea. Sin embargo, consideramos que la voluntad política de atenderlo debe materializarse en la asignación de fondos, su adecuada y correcta aplicación en congruencia con las prioridades que las necesidades plantean. Una optimización de recursos es posible si se cuenta con más socios: la iniciativa privada, las Iglesias, la sociedad civil y desde luego la cooperación internacional y los organismos intergubernamentales. Es necesario buscar las maneras concretas de aunar esfuerzos en tareas comunes a través de acciones colaborativas como pueden ser: el intercambio de información, el seguimiento de casos, la búsqueda de personas desaparecidas, la repatriación a sus lugares de origen de las personas fallecidas, la colaboración en temas específicos como la salud y el VIH/SIDA, entre otras. Prácticas conjuntas de esta naturaleza seguramente permitirían ir avanzando en el respeto de los derechos humanos de los migrantes, la garantía del debido proceso y las prácticas correctas en los procesos de verificación, detención y deportación de migrantes. Los gobiernos asimismo podrían comprometer a la iniciativa privada en la creación de fondos para la atención de migrantes, la prestación de algunos servicios de manera gratuita o a bajos costos, etc. Una condición indispensable para el impulso y buen desarrollo de acciones colaborativas como las sugeridas, lo constituye el establecimiento de la transparencia desde el diseño, la ejecución y la evaluación de los programas. Finalmente retomamos el tema planteado el año pasado con relación a las visitas realizadas a varios países de los Relatores Especiales de Naciones Unidas para los Derechos de los Migrantes y de la Organización de los Estados Americanos para los Trabajadores Migratorios y sus Familias. Nuevamente la RROCM solicita a los gobiernos de las naciones visitadas compartir los avances logrados en atención a las recomendaciones emitidas por las Relatorías.
El tema del tráfico ilícito de personas no puede ser abordado al margen del de la delincuencia organizada transnacional, ni desde un enfoque migratorio cuando su dimensión es mayor: trata para fines de explotación sexual, adopción ilícita, tráfico de órganos, explotación laboral de manera interna o internacional. De lo contrario, podría resultar un enfoque de combate al tráfico y la trata centrado en el control migratorio, la criminalización y penalización de la migración irregular. Lo que en realidad se necesita es emprender acciones preventivas como la creación de mecanismos que permitan regular y ordenar la migración, evitando que los migrantes se vean forzados a recurrir a los traficantes o caigan en manos de los tratantes. Consideramos necesaria la continuidad en el interés de los países por introducir el tema de la trata de personas como una prioridad. Sin embargo, ésta no solamente tiene que ver con la trata con fines de explotación sexual, sino debe abordarse como muchas otras formas de esclavitud que hoy en día enfrentan principalmente niños, niñas, adolescentes y mujeres migrantes ya que son los sectores más vulnerables. Aunque no podemos dejar de lado la situación de muchos hombres víctimas de trata, especialmente para fines de explotación laboral. Es importante hacer del conocimiento de los gobiernos la existencia en la región de una importante red de organizaciones civiles trabajando en torno a la problemática de la trata de personas. Sobre este tema se abren también importantes posibilidades de colaboración e impulso de acciones conjuntas en el sentido de abordar las causas que generan la vulnerabilidad de las personas que emigran, el seguimiento a los procesos en materia de la legislación de cada uno de los países de la región, el seguimiento de casos, el monitoreo, entre otros. En su oportunidad, la Red manifestó su satisfacción por el enfoque asumido por los gobiernos durante la pasada Conferencia Especial sobre Seguridad Hemisférica realizada en México, los días 27 y 28 de octubre del año recién pasado. Especialmente compartimos la reafirmación de la protección de la persona humana como fundamento y razón de ser de la seguridad, la cual se fortalece mediante la promoción del desarrollo económico y social, la inclusión social y educación, y la lucha contra la pobreza. Asimismo nos congratulamos del enfoque asumido por los gobiernos, el cual adecuadamente no incluye las migraciones entre las amenazas a la seguridad. Dicha claridad conceptual nos pareció un paso importante para modificar una agenda, políticas y acciones de seguridad que tiende a criminalizar la movilidad de las personas, empleando mecanismos represivos para el control migratorio y provocando la exacerbación de posiciones discriminatorias, racistas y xenófobas. A tono con lo anterior, la Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones reafirma que el tema migratorio debe abordarse desde una óptica de defensa, promoción y protección de los Derechos Humanos, así como desde una óptica de desarrollo sostenible nacional y regional. Es necesario avanzar en la creación de mecanismos que faciliten los movimientos regulares y que eviten que los migrantes recurran a la irregularidad, la cual solamente los coloca en una situación de mayor riesgo y vulnerabilidad. La falta de mecanismos que faciliten los movimientos regulares favorece el crecimiento de las redes de delincuencia organizada dedicadas al tráfico o la trata de personas y genera un espacio que dificulta el combate a la corrupción y la impunidad. Finalmente, exhortamos a los gobiernos para que los planteamientos antes mencionados se materialicen en planes de acción, recursos y mecanismos de seguimiento que permitan el avance que nuestras sociedades requieren en cuanto a la consecución de la estabilidad, la paz y el desarrollo. Para ello, la Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones (RROCM) reitera su disposición y compromiso de participar activamente en las distintas fases de dicho proceso de implementación.
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Propuestas de la Red Regional de Organizaciones Civiles para las Migraciones presentadas en el marco de la IX Confe |