Curso práctico sobre compras públicas ¿Cómo contratar con el Estado?
  • Introducción

Las instituciones públicas adscritas a cualquier nivel delEstado demandan de bienes y servicios para su normal funcionamiento; y  proveer así los servicios públicos básicos para atender las necesidades ciudadanas. El Estado entonces,  es un consumidor importante en el mercado salvadoreño, que genera una gama de oportunidades y expectativascontractuales con los distintos proveedores; con la diferencia en que la Administración pública está sometida  a un régimen jurídico especial. En razón de esto, el sistema jurídico diseña reglas claras entre el Estado (demandante) y proveedores (oferentes), que permiten un proceso de adquisiciones y contrataciones públicas que sea expedito, idóneo y equitativo.

El régimen contractual del Estadoes distinto al previsto para los particulares. Las compras del Estado, las rige la Ley deAdquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP), su reglamento y normativa conexa. El objeto de la LACAP es regular las adquisiciones y contrataciones de obras,bienes y servicios, que deben celebrar las instituciones de la Administración Pública para el cumplimiento de sus fines.

En este contexto y buscando promover un escenario claro, transparente, justo y con igualdad de oportunidades en las relaciones contractuales suscitadas en el Estado y los proveedores, la Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” propone el desarrollo del Curso práctico sobre compras públicas, ello tomando en cuentaque las adquisiciones y contrataciones del Estado son un componente clave dentro del gasto público. En este sentido, el rol del Estado como demandante de bienes y servicios genera un importante impacto económico y social en la actividad productiva del país.

 

  • Importancia

A paritr de lo epuesto, surge  la necesidad de promover el conocimiento del sistema de compras públicas estatales, para lograr así mayor competencia e igualdad de oportunidades para los proveedores que deseen contratar con el Estado, permitiendo con ello incrementar las posibilidades de éxito de dicha contratación. Este interés académico también generará efectos positivos en el uso de los recursos públicos, dado que este tipo de gasto —como cualquier otro proceso en el que se manejen fondos públicos— podría ser susceptible de  negligencia o abusos por parte del Estado.

 

  • Objetivo general

El curso busca dar a conocer de forma práctica  el régimen jurídico especial sobre compras públicas que permita a los participantes contar con las herramientas necesarias para saber la manera de contratar con el Estado. Así, los estudiantes estarán capacitados para gestionar las contrataciones de bienes y servicios en el  Estado; ya sea como un gestor estatal o como un proveedor interesado en contratar con el Estado.

  • Objetivos específicos:
  • Explicar detalladamente el régimen especial de las contrataciones públicas.
  • Dar a conocer los diferentes tipos y procedimientos de contrataciones públicas.
  • Dotar de los conocimientos necesarios para identificar fallas en la tramitación en los procesos de contrataciones públicas.
  • Explicar los requisitos, formas, plazos y documentación legal necesaria para ofertar bienes y servicios a la Administración pública.
  • Conocer el Sistema Electrónico de compras públicas.
  • Procurar esquemas de procesos de contratación pública que en la práctica resulten, éticos, transparentes y con igualdad de competencia para los proveedores.
  • Brindar las herramientas técnicas necesarias para que los interesados hagan uso de los mecanismos legales correspondientes en caso que la contratación resulte contraria a la Ley.

 

  • Dirigido a:

El curso está dirigido a gerentes de ventas, vendedores, proveedores, distribuidores, encargados de compras, personal de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales, abogados, estudiantes oprofesionales interesados en conocer las formas y procedimientos de contrataciones públicas.

 

  • Requisitos de ingreso
  1. Completar la solicitud de ingreso
  2. Una fotografía tamaño carné (blanco y negro o a color)
  3. Cancelar el arancel correspondiente

 

  •  Desglose de contenidos por módulo/sesión y organización, número de sesiones, tiempo, quien impartirá cada módulo o sesión

 

MÓDULO

TEMÁTICA

FACILITADOR

FECHA

Módulo I

“El papel del Estado en el sistema de compras públicas”

Objetivo: Reflexionar desde una perspectiva sociopolítica el papel que el Estado ocupa en el mercado en un contexto global

  • El Estado como consumidor en el mercado
  • Fundamento, elementos y características de las contratacionespúblicas.
    • Principios que rigen las compras públicas
    • Las tendencias de la Contratación Administrativa en un contexto global
    • Las compras sustentables

Mtra.Giovanna Vega Hércules

Viernes 3 de marzo   2017 (2 y media)

MÓDULO

TEMÁTICA

FACILITADOR

FECHA

Módulo II

“Marco Regulatorio”

Objetivo: Conocer el marco regulatorio que rige en materia de compras públicas, estudiando jurídicamente las instituciones que lo integran.

  • Constitución de la República
  • Tratado de Libre Comercio
  • Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública
  • Reglamento de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública
    • Instructivos y demás normativa emitida por la Unidad Normativa de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (UNAC)

 

  • Sujetos de la contratación
  • Contratos Regulados
  • Suministro
  • Obra pública
  • Consultoría
  • Concesión
  • Arrendamiento de bienes muebles

Licda. Marina Rosa

Sábado 04 de marzo 2017 (4)

Licda. Marina Rosa

Jueves 09 de marzo 2017 (2 y media)

Dr.Henry Mejía

Sábado 11 de marzo 2017 (4)

MÓDULO

TEMÁTICA

FACILITADOR

FECHA

Módulo III

“Formas de contratación”

Objetivo: Estudiar normativamente las distintas formas de contratación pública, conociendo las particularidades y requisitos legales de cada una.

FORO ACÁDEMICO SOBRE COMPRAS PÚBLICAS

 

 

 

 

 

  • De las formas de contratación
  • Licitación o concurso público
  • Libre gestión
  • Contratación directa
  • Orden de compra
  • Formalización de la contratación

 

FORO

 

 

 

 

 

 

 

 

Dr.Henry Mejía

 

 

 

 

Jueves16 de marzo 2017 (2 y media)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Sábado 18 de marzo 2017 (4)

MÓDULO

TEMÁTICA

FACILITADOR

FECHA

Módulo IV

“El procedimiento de contratación pública”

Objetivo: Estudiar de manera práctica el diseño de procedimiento para la contratación pública, desarrollando cada una de sus etapas.

 

 

 

 

 

 

 

  • Etapas del procedimiento
  • La preparación de la contratación
  • De los términos de referencia

 

Taller

  • Bases de licitación o concurso
  • De la Comisión Evaluadora de ofertas
  • De la adjudicación
  • Actos posteriores a la adjudicación

 

         Autoridad competente para contratar en los procedimientos

•       Seguimiento y responsabilidad

Jurisprudencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo sobre irregularidades en el procedimiento de contratación.

Dr. Ricardo Mena Guerra

 

 

Licda. Zuleyma de Ángel

 

 

 

Dr. Ricardo Mena Guerra

Jueves 23 de marzo 2017 (3 horas  )

 

 

Sábado 25 de marzo 2017 (4)

 

 

Jueves 30 de marzo 2017 (3 horas )

MÓDULO

TEMÁTICA

FACILITADOR

FECHA 

Módulo V

“Preparación de la oferta ”

Objetivo: Conocer de manera detallada y práctica los requisitos para preparar y presentar una oferta al Estado que minimice los márgenes de error en la sustanciación.

  • Taller
  • Preparación de la oferta
  • Requisitos
  • Plazos
  • Documentación

Licda. Zuleyma de Ángel 

Sábado 01 de abril  de 2017 (4)

MÓDULO 

TEMÁTICA 

FACILITADOR 

FECHA

Módulo VI

“Sistema Electrónico de Compras Públicas ”

Objetivo: Conocer de manera práctica el Sistema Electrónico de Compras Pública, que permita el manejo óptimo de tal herramienta para optimizar las oportunidades de contratación con el Estado.

Taller

  Conociendo el Sistema

•                Cómo acceder

•                Cómo usar

Licda. Zuleyma de Ángel

Jueves 06 de abril 2017 (2 y media)

 Módulo VII

“procedimiento sancionatorio”

Objetivo: Abordar desde  un enfoque técnico jurídico las consecuencias del incumplimiento de los términos contractuales.

 

 

 

 

 

 

  • Incumplimiento de los términos del contrato
    • Procedimiento sancionatorio
    • Sanción
    • Jurisprudencia

 

 

Lic. Ismael Martínez

 

 

 

 

 

 

 

Sábado 08 de abril de 2017 (4)

 

 

 

 

 

Jueves 20 de abril de 2017 (2 y media)

 

MÓDULO

TEMÁTICA

FACILITADOR

FECHA 

Módulo VIII

“Mecanismo de Defensa y Protección ante irregularidades en el procedimiento de compras públicas”

Objetivo: Estudiar los distintos mecanismos jurídicos  de protección con los que cuentan los interesados para defenderse ante las posibles irregularidades suscitadas durante el proceso de contratación

  • Los recursos administrativos
  • La jurisdicción contencioso Administrativo 
  • La jurisprudencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo  
  • Jurisprudencia 

 

Lic.  Ismael Martínez

 

Mtra. Giovanna Vega

Sábado 22 de abril de 2017 (4)

 

 

Jueves 27 de abril de 2017 (2 y media)

Módulo IX

 

Caso Práctico sobre ¿ Cómo peparar y evaluar una oferta?

Objetivo: Que los participantes ya sea desde el rol del Estado o de oferente aprendan a preparar una oferta o en su caso evaluarla aplicando los conocimientos adquiridos durante el curso.

  • Metodología de casos: ¿Cómo preparar y evaluar una oferta?

Licda. Marina Rosa

Sábado 29 de abril de 2017 (4 horas)

 

 

  • Metodología

 El curso se impartirá por medio de exposiciones magistrales desarrolladas por especialistas en la materia. Además se realizarán talleres, que permitan una retroalimentación entre los capacintandos y el facilitador, con el propósito de promover la participación en lasolución de casos prácticos. El curso constará de 14 sesiones presenciales, que se desarrollarán el primer viernes de marzo (de 5:30 p.m. a 8:00 p.m.); seguidamente jueves (de 5:30 p.m. a 8:00 p.m.) y los sábados (de 8:30 a.m. a 12:20 p.m.) .En cada sesión de jueves se desarrollarán dos horas y treinta minutos y los sábados, cuatro. Los facilitadores brindarán la bibliografía a desarrollar en cada módulo.

 Concluido el curso, se desarrollará un taller que consistirá en la solución de  un caso práctico  sobre las cuestiones vistas en el desarrollo del curso, que permita que los capacitandos apliquen los conocimientos adquiridos a  una situación concreta propia de la realidad, lo cual generará un aprendizaje basado en competencias que permita resolver los problemas suscitados en el esquema propio de las compras públicas.

 Se otorgará un diploma que acredite su participación en el mismo, siempre que asistan a por lo menos el 80% de las sesiones presenciales y que realicen la evaluación final.

 

  •  Plantilla de personal (administrativo, apoyos logísticos, docentes)

 Docentes:

  • Mtra. Giovanna Vega Hércules
  • Dr. Ricardo Mena Guerra
  • Dr. Henry Mejía
  • Licda. Marina Rosa de Cornejo
  • Lcda. Zuleyma de Ángel
  • Lic. Ismael Martínez

 

Administrativos:

Coordinadora: Mtra. Giovanna Vega

Asistente Administrativo: Marisol García

Apoyo Logístico: Yanira Guardado

 

 

  • Cuota propuesta: matrícula, costos por módulo o mensualidades, según sea el caso

 

  1. Una sola cuota de $350 USD al momento de la inscripción.
  2. Dos cuotas $200.00 USD (la primera al momento de la inscripción y la segunda a finales de marzo 2017)

 

 

  • Período/horarios

 

52 horas presenciales:

Del 03 de marzo al 29 de abril de 2017

 

 

  • Período de Inscripción

                 Del  08 de febrero de 2017 al 28 de febrero del mismo año, en Tesorería de la UCA (horario: de 8:00 a.m. a 12:30 p.m. y de 2:00 p.m. a 6:30 p.m.). Deberá llevar la solicitud de ingreso y adjuntar los documentos solicitados.

 

 

  • Mayor información

 Departamento de Ciencias Jurídicas (Planta baja de Edificio Francisco Suárez, S.J.).

Teléfono: 2210-6660; 2210-6600, ext. 300.Correo: mcgarcia@uca.edu.sv


Ex Alumnos


Departamento de Ciencias Jurídicas,
Universidad Centroamericana  “José Simeón Cañas”.
Bulevar los próceres, apartado postal 01 (168) San Salvador.
Edificio Francisco Suárez, S.J. Planta Baja.
Telf. (503)  22106660
derecho@ccjj.uca.edu.sv